التقـريــر السنــوي الصــادر من وحــدة الاعتمــاد في 17/03/2004

مقدمـة

تعرَّف عملية الاعتماد بأنها "اعتراف رسمي من جهة مخوّلة بأن هيئة تقييم مطابقة تلبي متطلبات محددة ومؤهلة للقيام بالنشاطات المحددة في مجال الاعتماد".
وبالاستناد إلى المادة رقم (5) من قانون المواصفات والمقاييس رقم  (22) لعام 2000،  فإن مؤسسة المواصفات والمقاييس هي الجهة الرسمية المخوّلة للاعتماد في الأردن، وعليه قامت بتحديد أسلوب تقييم واعتماد المختبرات و الجهات المانحة لشهادات المطابقة والمتابعة اللاحقة لها، واستحدَثت وحدة الاعتماد خلفا لمديرية اعتماد المختبرات لتلك الغاية. فقد تأسست  مديرية اعتماد المختبرات في شهر كانون الأول من عام 1997 كإحدى المديريات الفنية التسع في مؤسسة  المواصفات والمقاييس، لإدارة وتشغيل نظام اعتماد المختبرات الأردني.
أما وحدة الاعتماد فقد تأسست في الربع الأخير من عام 2001وقامت باستحداث نظام الاعتماد الأردني، ويعمل في الوحدة كادر من المهندسين والفنيين من ذوي الكفاءة والخبرة في مجال الاعتماد. إن وحدة الاعتماد تنتمي إلى مؤسسة المواصفات والمقاييس التي هي عبارة عن مؤسسة حكومية مستقلة مالياً وإدارياً وغير ربحية، وتتمتع وحدة الاعتماد باستقلالية إدارية وفنية عن مديريات المؤسسة الأخرى وبميزانية خاصة بها ضمن الميزانية الإجمالية للمؤسسة.

وقد حددت وحدة الاعتماد أسلوب ومتطلبات تقييم واعتماد المختبرات والجهات المانحة لشهادات المطابقة في تعليمات  إدارة وتطبيق إجراءات اعتماد مختبرات الفحص و الاختبار أو المعايرة والجهات المانحة لشهادات المطابقة رقم (1) لعام 2002 الصادرة استناداً للمادة رقم (5) من قانون المواصفات والمقاييس.

وتحرص وحدة الاعتماد على مواكبة أحدث التقنيات في مجال الاعتماد ومتابعة أهم المستجدات على أنظمة الاعتماد في العالم، كما تسعى للحصول على اعتراف دولي بنظام الاعتماد  الأردني؛ بهدف تحقيق الاعتراف بنتائج الاختبارات أو المعايرة الصادرة عن المختبرات، و النشاطات المتعلقة بمنح شهادات المطابقة الصادرة عن   الجهات المانحة لشهادات المطابقة المعتمدة من قبلها. ففي هذا السياق قامت وحدة الاعتماد بتوقيع اتفاقيتي تعاون مشترك مع المؤسسة الألمانية للاعتماد والاختبار (DAP)، التي هي عضو في المنظمة الأوروبية للاعتماد ( EA). وتشتمل الاتفاقية على أوجه تعاون عدة  في مجالات الجودة، والاعتماد، وإدارة البيئة، والاختبار، وشهادات المطابقة.
كما انضمت كعضو منتسب (Associate Member) إلى منظمة اعتماد المختبرات الدولية (ILAC) اعتباراً من شهر كانون الثاني من عام  2000، وقد خضعت الوحدة لعملية تقييم مبدئي من قبل المنظمة الدولية لاعتماد المختبرات (ILAC) خلال شهر كانون أول من العام 2003. ومن المتوقع أن تتم عملية التقييم النهائية خلال النصف الثاني من عام 2004، وبناءً على نتائجها ستتمكن الوحدة من توقيع اتفاقيات اعتراف متعددة الأطراف تحت مظلة المنظمة الدولية لاعتماد المختبرات.

أهم مسؤوليات الوحدة:

1. اعتماد مختبرات الاختبار والمعايرة وفقاً لمواصفة الإيزو/ آييسي 17025، والقيام بعمليات المتابعة اللاحقة لهذه المختبرات.

2. اعتماد النشاطات المتعلقة بالجهات المانحة لشهادات المطابقة للمنتجات، وأنظمة إدارة الجودة، وأنظمة إدارة البيئة والقيام بعمليات المتابعة اللاحقة لها.

3. تنظيم وعقد برامج اختبارات المهارة للمختبرات المعتمدة.

4. إعداد و إدامة قائمة بمختبرات الاختبار والمعايرة والجهات المانحة لشهادات المطابقة المعتمدة في الأردن وفقا لمجالات المعايرة، أو  الاختبار أو النشاطات المتعلقة بمنح الشهادة بالمطابقة تحتوي على جميع المعلومات المتعلقة بهذه الهيئات المعتمدة (أسماءها وعناوينها، والحالة القانونية، وعدد العاملين،ومجالات الاعتماد، … الخ).

5. تنظيم عملية تبادل الخبرات بين المقيمين العاملين في نظام الاعتماد الأردني من جهة وبين الجهات المعتمدة من جهة أخرى.

6. تأسيس علاقات تعاون بين الوحدة وبين المؤسسات والمنظمات العربية والإقليمية والدولية العاملة في مجال الاعتماد، والتـنسيق معها أو الانتساب إليها، مثل المنظمة الأوروبية للاعتماد (EA) أو منظمة اعتماد المختبرات الدولية (ILAC)، من اجل متابعة التطورات في هذا المجال، وكذلك لتـنسيق الجهود وتبادل الخبرات مع مثيلات هذه المنظمات.

7. التوقيع على اتفاقيات اعتراف متبادل بين الوحدة  وبين المؤسسات والمنظمات العربية والإقليمية والدولية العاملة في مجال الاعتماد، والتي تعمل على أساس دليل الإيزو/آييسي58 و دليل الإيزو/آييسي 61 (مستقبلاً ستستبدل بمواصفة الإيزو/آييسي 17011).

        الهدف من إنشاء نظام وطني للاعتماد:

إن إنشاء  نظام وطني للاعتماد يعتبر ضرورة وطنية ملحة، كجزء لا يتجزأ من البنية التحتية للنظام الوطني للقياس والمواصفات والاختبار والجودة،  وذلك من اجل بناء الثقة بنتائج  الاختبارات الصادرة عن مختبرات الاختبار والمعايرة و عمل الجهات المانحة لشهادات المطابقة المعتمدة؛ وبالتالي رفع مستوى البنية التحتية للنظام، والسعي من اجل تحقيق أحد أهم أهداف منظمة التجارة العالمية (WTO) حول إزالة العوائق الفنية من أمام التجارة وتوحيد إجراءات تقييم المطابقة وعدم الازدواجية في إجراءات تقييم المطابقة توفيرا للوقت واقتصادا في التكاليف،  مما يؤدي إلى فتح أسواق تصديرية جديدة لقطاعات الصناعة والتجارة داخل الأردن وخارجه.

 

إن كون نظام للاعتماد مبني على أسس دولية يوفر الفرصة لتوقيع اتفاقيات اعتراف متبادل بنظام الاعتماد الأردني مع هيئات دولية متخصصة في الاعتماد ، بهدف الوصول بالنظام إلى الاعتراف الدولي.

        الهيكل التنظيمي لوحدة الاعتماد والعاملين في الوحدة:

العاملين في الوحدة:

 1. نظام الاعتماد الأردني

1-1  هيئة الاعتماد الأردنية

ضمن سعي وحدة الاعتماد لتلبية المتطلبات الدولية اللازمة لتوقيع اتفاقات اعتراف متعددة الأطراف والحصول على الاعتراف الدولي بنظام الاعتماد الأردني، قامت الوحدة بتعديل نظام الاعتماد الأردني وأصدرت مسودة مشروع قانون الاعتماد الأردني والذي وافق عليه مجلس الادارة بتاريخ 6/2003. وقد أعدت الوحدة "خطة عمل الإدارة المالية لهيئة الاعتماد الأردنية للأعوام من 2004-2008" وارفقتها بمشروع قانون الاعتماد الأردني الذي تم رفعه لرئاسة الوزراء تمهيداً لدراسته واقراره.

1-2  الاعتراف الدولي والتقييم على وحدة الاعتماد:

1-2-1  خضعت وحدة الاعتماد خلال الفترة 7-11/12/2003 لعملية تقييم مبدئي (Pre-peer Evaluation) من قبل المنظمة الدولية لاعتماد المختبرات (ILAC) وذلك بدعم من منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية UNIDO))، وقد قام فريق التقييم المكون من خبيرين دوليين متخصصين في مجال الاعتماد بتدقيق وثائق نظام الجودة الخاص بالوحدة والدرجة التي تلبي بها المتطلبات الدولية لهيئات الاعتماد والتطبيق العملي لهذا النظام. وقد شمل هذا التقييم مجموعة واسعة من إجراءات العمل والمواضيع المتعلقة بالاعتماد كمراحل الاعتماد وعمليات التقييم وإصدار الشهادات، ودور وحدة الاعتماد واللجان الخاصة بالاعتماد، والاستقلالية والحيادية والنزاهة لوحدة الاعتماد، والقياس والمعايرة والسلسلة وعمليات المقارنة البينية، وتقييم واختيار المقيمين ومتابعة أدائهم وغيره وفقا لتقرير التقييم الصادر عن المقيمين. كما راقب الفريق عمليتي تقييم في الموقع لغايات المتابعة اللاحقة تمت على مختبر السيراميك والزجاج في مركز بحوث البناء ومختبر المعايرة في مركز التدريب والخدمات الإلكترونية في الجمعية العلمية الملكية.

     وقد أعد الفريق تقريرا بالوضع الحالي لنظام الاعتماد الأردني تطرق إلى نقاط القوة والضعف بالإضافة إلى حالات عدم المطابقة. وتعمل الوحدة حاليا على وضع خطط العمل اللازمة لتنفيذ الإجراءات التصحيحية ذات العلاقة، حيث أنه من المتوقع أن تخضع الوحدة لعملية تقييم نهائي خلال الربع الثالث من عام 2004.

1-2-2       خضعت الوحدة لعملية تقييم مبدئي من قبل الخبير الألماني د. توماس شلوتر خلال شهر شباط عام 2003 بدعم من المشروع الأردني الألماني لتطوير المواصفات والمقاييس، ولتقييم استعداد الوحدة لتوقيع اتفاقيات اعتراف متعددة الأطراف ضمن المنظمة الدولية لاعتماد المختبرات . وقد أعد الخبير تقريراً تضمن ابرز التوصيات المتعلقة باستقلالية الوحدة، والأمور الفنية والإدارية للوحدة.

1-3    نظام الاعتماد الأردني:

1-3-1      في مجال هيكلية نظام الاعتماد الأردني، تم تشكيل اللجنة الفنية للاعتماد وذلك بعضوية ستة وعشرين عضواً يمثلون القطاعين العام والخاص وهيئات التفتيش والمؤسسات العلمية والأكاديمية، ويتوزعون على القطاعات الفنية التالية:

1.        المجموعة الكيماوية والبيولوجية.

2.        المجموعة الغذائية.

3.        المجموعة البيئية.

4.        مجموعة القياس والمعايرة.

5.        مجموعة المواد الإنشائية.

6.        مجموعة الكهرباء.

7.        مجموعة الميكانيك وعلم المواد.

8.        مجموعة اللاإتلافي.

9.        مجموعة اختبارات المهارة.

وقد تم عقد الاجتماع الأول للجنة بتاريخ 19/11/2003، حيث تم التعريف بنظام الاعتماد الأردني، و بمهام ومسؤوليات أعضاء اللجنة، كما تم انتخاب د. عز الدين كتخدا رئيساً للجنة وتحديد منسق لكل مجموعة عمل قطاعية من اللجنة. وتطرق أعضاء اللجنة خلال هذا الاجتماع لمجموعة من المواضيع المتعلقة بعمل وحدة الاعتماد واللجنة الفنية كحيادية أعضاء اللجنة وقواعد عمل اللجنة الفنية واَلية تحديد مواعيد الاجتماعات وهيئات الدعم الدولية العاملة في الأردن والتنسيق مع المؤسسات والهيئات الحكومية فيما يتعلق بالاعتماد.

وقد تم التنسيق لعقد اجتماعات المجموعات القطاعية ذات العلاقة من اللجنة الفنية لمناقشة تقارير تقييم المختبرات التالية وإصدار قرار بشأن منحها الاعتماد.

1-3-2    بالاستناد إلى نظام التكاليف المطبق حاليا في مؤسسة المواصفات والمقاييس، والذي أظهر انخفاض إيرادات وحدة الاعتماد والتي لا تغطي التكاليف الفعلية لتقديم الخدمة، تم إعداد منهجية جديدة لأجور الاعتماد سيتم رفعها إلى مجلس الإدارة تمهيدا لإقرارها.
 

1-3-3   تم قبول ورقة العمل التي قدمتها م. علا الزواتي من قبل الأمم المتحدة- اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (ESCWA) عن تجربة وحدة الاعتماد في إعداد وتطبيق نظام الاعتماد الأردني بالإضافة إلى جهود الوحدة الرامية إلى إنشاء نظام عربي للاعتماد. وقد تم نشر الورقة في الكتيب الخاص باجتماع الخبراء حول نظام إقليمي عربي للاعتماد:حالة البنى الأساسية للتقييس والاعتماد في البلدان العربية.

1-4    قرارات الاعتماد:

§      توسيع مجال الاعتماد لكل من المختبرات التالية:

1.    مختبر الخرسانة -  مركز بحوث البناء - الجمعية العلمية الملكية، وذلك في الفحوصات الفيزيائية والميكانيكية للخرسانة الطازجة والمتصلدة.

2.    مختبر المواد الخام - مركز بحوث البناء - الجمعية العلمية الملكية، وذلك في الفحوصات الفيزيائية والميكانيكية للركام.

§      تثبيت مجال الاعتماد لكل من المختبرات التالية:

1.    مختبر فحص السجائر – مركز الكيمياءالصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

2.  مختبر البترول والزيوت - مركز الكيمياءالصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

1-5    تقييم المختبرات:

§      تدقيق كتيبات الجودة (للمختبرات المتقدمة للاعتماد لأول مرة):

1.  مختبر شركة الجنوب لصناعة الفلاتر.

1.    مختبر الأغذية في مديرية صحة العقبة.

2.    مختبر شركة بروفيمي لصناعة مركزات الأعلاف.

3.    مختبر وزارة الأشغال العامة والإسكان.

4.    مختبر مياه الروضة.

و قد تم تنفيذ الإجراءات التصحيحية اللازمة من قبل المختبرات، والتأكد من إغلاق حالات عدم المطابقة المتكشفة في وثائق الجودة.

§      عمليات تدقيق وثائق كمتابعة لاحقة:

1.    المختبر التحليلي - مركز الكيمياء الصناعية – الجمعية العلمية الملكية.

2.    مختبر فحص السجائر – مركز الكيمياء الصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

3.    مختبر الميتالوغرافي – مركز الكيمياء الصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

§      عمليات تقييم في الموقع للمرة الأولى:

1.    المختبر الزراعي في المركز العربي للدراسات الهندسية.

2.    مختبر الرصد الإشعاعي في الجمعية العلمية الملكية.

3.    مختبر شركة الجنوب لصناعة الفلاتر.

4. مختبر شركة بروفيمي لصناعة مركزات الأعلاف.

§      عمليات تقييم في الموقع – متابعة لاحقة:

1. المختبر الانشائي - المركز العربي للدراسات الهندسية.

2.    مختبر الفحص وضبط الجودة – الجمعية العلمية الملكية.

3.    المختبر التحليلي - مركز الكيمياء الصناعية – الجمعية العلمية الملكية.

4.    مختبر الإسمنت – مركز بحوث البناء - الجمعية العلمية الملكية.

5.    مختبر المواد الخام -  مركز بحوث البناء – الجمعية العلمية الملكية.

6.    مختبر القطع الانشائية -  مركز بحوث البناء – الجمعية العلمية الملكية.

7.    مختبر الخرسانة -  مركز بحوث البناء – الجمعية العلمية الملكية.

8.    مختبر الزيوت المعدنية - مركز الكيمياء الصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

9.    مختبر فحص السجائر – مركز الكيمياء الصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

10.    مختبر فحص الغذاء – مركز الكيمياء الصناعية - الجمعية العلمية الملكية.

11.    مختبر المعايرة -  مركز الخدمات الإلكترونية والتدريب - الجمعية العلمية الملكية.

12. مختبر السيراميك والزجاج - مركز بحوث البناء - الجمعية العلمية الملكية.

1-6    طلبات للحصول على الاعتماد:

§      تقدمت المختبرات التالية بطلبات للحصول على الاعتماد لأول مرة:

        مختبر ادارة انتاج المياه والنوعية (مختبرات ليما) / سلطة المياه.

§      تقدمت المختبرات التالية بطلبات لتوسيع مجال الاعتماد:

المختبر الزراعي في المركز العربي للدراسات الهندسية.

2.  نظام الجودة الخاص بالوحدة:

2    2-1 تم مراجعة وثائق ونماذج نظام إدارة الجودة الخاص بالوحدة وتم تعديلها لتتناسب مع التغييرات التي طرأت على الهيكل التنظيمي للوحدة وذلك وفقاً المواصفة الدولية الآيزو/آييسي 17011، حيث تمت مراجعة وإصدار جميع الوثائق بصورتها النهائية خلال الأسبوع الأول من شهر شباط.
 

2    2-2  نفذت خلال عام 2003 سبع عمليات تدقيق داخلي غطت عشرة نشاطات رئيسية تقوم بها الوحدة، نتج عنها ثماني حالات عدم مطابقة، تم إغلاق خمس حالات منها وسيتم إغلاق الحالات الثلاث الباقية خلال تنفيذ النشاطات المتعلقة بها وفقاً للإجراءات التصحيحية المقترحة. وقد قام بعمليات التدقيق كل من م.سلام الحياري و م.رابعة العجارمة  و م. رلى مدانات وبمشاركة كل من م.علا حرز الله و م.لينا أبو عيطة من مؤسسة المواصفات والمقاييس كتدريب.
 

    2-3  ضن إطار إعداد الخطط السنوية للعام القادم 2004، تم إعداد كل مما يلي:

1.         خطة عمل الوحدة.

2.         خطة التدقيق الداخلي.

3.         خطة مراقبة أداء المقيمين.

4.         خطة مسح رضا متلقي الخدمة.

5.         الخطة التدريبية لكوادر الوحدة.

6.         خطة الدورات التدريبية التي ستنفذها الوحدة خلال العام.

    2-4 في إطار الخطة الاستراتيجية التي وضعتها مؤسسة المواصفات والمقاييس للأعوام 2003 إلى 2007، واستناداً إلى خطة عمل وحدة الاعتماد للعام 2003، قامت الوحدة بإعداد تقرير المتابعة والتقييم وقائمة بمؤشرات قياس الأداء لمتابعة إنجازات الوحدة للعام 2003.

3. التعاون مع المختبرات والمنظمات ذات العلاقة بالاعتماد وهيئات الاعتماد الإقليمية والدولية: 

3-1       تم إعداد الاستبيان الخاص بمحور الاعتماد ضمن الاستعداد لوضع الاستراتيجية العربية للاعتماد خلال مؤتمر مدراء التقييس العرب والذي عقد في تشرين الأول. وقد قامت م. علا بإعداد تقرير خاص حول الاستراتيجية العربية للاعتماد وخطة استراتيجية من عام 2004 إلى عام 2008 لمستقبل الاعتماد في الوطن العربي شملت رؤية ورسالة وأهداف واستراتيجيات وخطط عمل لتطوير محور الاعتماد. كما ساهمت الوحدة في إعداد الاستبيان العام لاعداد الاستراتيجيات العربية للمحاور التالية:

والذي تم توزيعه على كافة الدول العربية المعنية.

3-2     شاركت م. علا الزواتي في مؤتمر "مدراء التقييس العرب لإعداد الاستراتيجية العربية للتقييس" في الفترة ما بين 19-22/10/2003، سبقها اجتماعات اللجنة التحضيرية بتاريخ 17-18/10/2003، حيث تم في المؤتمر مناقشة ثمانية محاور للتقييس (المذكورة أعلاه) واتخاذ عدد من التوصيات الهامة التي سترفع إلى اللجنة الاستشارية العليا للتقييس لدراستها، وقد كان من أهم توصيات الاجتماع إنشاء مجلس عربي للاعتماد بحلول عام 2008.

3-3    تم الحصول على دعم فني من قبل الوكالة الأمريكية للإنماء الدولي- شركاء الازدهار JUSBP ، ويشمل الدعم:

-       تقديم استشارات فنية من قبل الخبير الألماني د. توماس شلوتر.

-        تمويل التقييم المبدئي الذي تم على وحدة الاعتماد من قبل المنظمة الدولية لاعتماد المختبرات (ILAC).

-       تدريب كوادر وحدة الاعتماد، حيث تم حتى الاَن تمويل مشاركة أربع موظفات في دورة قائد فريق التقييم الخاصة بمواصفة ISO 9000:2000.  

 -   توسيع مجال العمل ليشمل اعتماد الهيئات المانحة لشهادات المطابقة.

               وقد تم توقيع العقد مع د. شلوتر ويجري تنفيذه حاليا، وتبلغ القيمة الكلية للدعم 52 ألف دولار أمريكي.

3-4         في إطار برنامج الدعم المقدم من الاتحاد الأوروبي لمؤسسة المواصفات والمقاييس، اجتمعت الوحدة كمرحلة أولى مع خبيرين تونسيين في مجال الاعتماد لتقييم احتياجات الوحدة ومجتمع الاعتماد في المملكة، حيث قامت الوحدة بإعداد ملخص يتضمن كافة الاحتياجات الإدارية والفنية اللازمة لتطوير الوحدة خلال العام القادم. وفي نفس الإطار قامت الوحدة بالاتصال بشريحة واسعة من المختبرات العاملة في المملكة وتم إعداد قائمة بالمختبرات الراغبة بالحصول على دعم من المشروع لتأهيلهم للحصول على الاعتماد. وكمرحلة ثانية شاركت م. علا الزواتي في الاجتماع الذي عقد لمناقشة آلية إعداد وصياغة مشروع الاعتماد (Project Fiche) حيث تم إعداد مسودة مبدئية تشمل أهداف المشروع ومسودة خطة العمل لتوقيع إتفاقيات إعتراف متعدد الأطراف مع المنظمة الأوروبية للإعتماد (EA) والمنظمة الدولية لإعتماد المختبرات (ILAC).

4.  نشر الوعي حول نظام اعتماد المختبرات الأردني:

        4-1      قامت وحدة الاعتماد بعقد الدورات التدريبية التالية في المواضيع المتعلقة بالاعتماد وذلك على النحو التالي:

1.    دورة "التوعية بمفاهيم الاعتماد والتقييم الفني"، في الفترة 9-10/4/2003، حيث شارك فيها (30) مشاركاً من مؤسسات القطاعين العام والخاص. وقد حاضر في هذه الدورة  كل من م.علا زواتي و م. عريب الضمور من وحدة الاعتماد.

2.    دورة "الاعتماد وأساليب التقييم الفني"، في الفترة 26-29/5/2003، حيث شارك فيها (22) مشاركاً من مؤسسات القطاعين العام والخاص. وقد حاضر في هذه الدورة كل من م.علا زواتي و م. شيرين العبادي  من وحدة الاعتماد.

5.  تدريب كوادر الوحدة:

شارك موظفو الوحدة في مجموعة من الدورات والورش التدريبية المتخصصة، وذلك على النحو التالي:

 

5-1       ورشة عمل التخطيط الاستراتيجي والتي عقدت بتاريخ 11/1/2003، وقد شـارك فيـها كل من: السـيد عبد الحميد العلوان و م.عـلا زواتي.

 

5-2       دورة قائد فريق تقييم استناداً إلى مواصفة الأيزو 2000:9000، والتي عقدتها شركة (SGS) خلال الفتـرة 25- 29/1/2003، وقد شاركت فيها م.شيرين العبادي، وقد حصلت على شهادة مدقق خارجي (Lead Assessor)، وذلك بعد اجتياز امتحان الدورة بنجاح.

 

5-3       دورة حول معايير جائزة الملك عبد الله الثاني لتميز الأداء الحكومي والشفافية في المعهد الوطني للتدريب بتاريخ 22/3/2003 و 29/3/2003، وقد شاركت فيها م. علا زواتي. وتم مناقشة كل معيار والعوامل المحددة فيه بالإضافة إلى معايير جائزة أفضل موظف.
 

5-4       محاضرة تعريفية تتعلق بالموارد البشرية والتدريب وذلك بتاريخ 11/3/2003، وقد شاركت فيها م. علا الزواتي، و م. عريب الضمور، حيث تضمنت تعريفاًَ عن الهدف من إنشاء مديرية الموارد البشرية وطبيعة عملها.

 

5-5             الدورة  التدريبية التي عقدتها الوحدة في الفترة 9-10/4/2003 بعنوان:

         "Accreditation & Technical Assessment Awareness".

          وقد شاركت فيها  كل من م. شيرين العبادي  وم. سونيا حماد.

 

5-6       دورة "إعادة الهيكلة لمؤسسة المواصفات والمقاييس" والتي عقدت في الفترة ما بين  18-  19/5/2003، شاركت فيها م. علا زواتي، وتم في الدورة الإطلاع على متطلبات اتفاقيات منظمة التجارة الدولية والمعايير الدولية لنشاطات التقييس والاعتماد وتقييم المطابقة وغيرها.

 

5-7             الدورة  التدريبية التي عقدتها الوحدة في الفترة 26-29/5/2003 بعنوان:
"، Accreditation & Technical Assessment Techniques"     
وقد شاركت فيها م. سونيا حماد.
 

5-8        الدورة التدريبية التي عقدتها المؤسسة بعنوان "إدارة المعرفة" في شهر تموز، شاركت فيها كل من م. علا الزواتي و م. عريب الضمور و م. سونيا حماد و م. شيرين العبادي.

 

5-9       ورشة العمل التي عقدتها المؤسسة على المتطلبات العامة لعمل الجهات المختلفة التي تقوم بعمليات التفتيش (ISO17020) في الفترة 14-18/09/2003، حيث شاركت فيها كل من م. سونيا حماد و م. سحر بلوط و م. لانا مراشدة و م. لينا هلسة. 
 

5-10     دورة قائد فريق التقييم الخاصة بمواصفة ISO 9000:2000 والتي عقدتها SGS في الفترة 5-9/10/2003، شاركت فيها كل من م. سونيا حماد و م. سحر بلوط و م. لانا مراشدة و م. لينا هلسة، وقد حصلت المهندسات على شهادة مدقق خارجي (Lead Assessor)، وذلك بعد اجتيازهن امتحان الدورة بنجاح وحصول م. لانا على المرتبة الأولى في الدورة.
 

5-11     ندوة تعريفية حول التصدير إلى الاتحاد الأوروبي بتمويل ودعوة من إجادة في الفترة 20-21/10/2003، شاركت فيها كل من م. شيرين العبادي و م. سحر بلوط.
 

5-12     دورة  Organizational development & Institutional Strengthening  والتي عقدت في الفترة 15-24/012/2003، شاركت فيها م. علا زواتي.

 

6. نشاطات وانجازات أخرى:

6-1      ضمن خطة المؤسسة لتطبيق معايير جائزة الملك عبد الله لتميز الأداء الحكومي والشفافية / معيار العمليات، قامت م. علا الزواتي باعداد مسار الخدمة لعدد من المديريات بالإضافة إلى إعداد نظام لإدارة الموارد المالية يشمل:

§      تعليمات إعداد الموازنات،

§      تعليمات خفض التكاليف غير الضرورية،

§      تعليمات التقارير المالية،

§      تعليمات الرقابة الداخلية،

      كما تم إعداد:

§          منهجية إدارة العمليات بالتعاون مع م. رابعة العجارمة،

§          مخطط سير العمليات لكل المديريات ضمن منهجية إدارة العمليات ومراجعتها واستكمال تطبيق متطلباتها،

§          تعليمات إدارة التغيير والنماذج المرافقة لها.

§          وثيقة المشاريع التي تطبقها المؤسسة والفوائد المتوقعة منها.

§          تعديل تعليمات تبسيط الإجراءات.

§      عقد مقارنة بين تقارير قياس الرضى لمتلقي الخدمة في العامين 2001و2003 وذلك بهدف دراسة نقاط التحسين أو الضعف في نسبة رضى متلقي الخدمة من خدمات المؤسسة.

§          المساهمة في إعداد منهجية تحديد ورفع الأجور.

§          مقارنة إنجازات المؤسسة لعامي 2001 و2002.

§          تنسيق وترجمة الأهداف المؤسسية والمخرجات.

§          مؤشرات قياس الأداء وعوامل النجاح الخاصة بإجراءات الوحدة.

وقد أنهت م. علا زواتي الإجابات التفصيلية على معايير كتيب الجائزة والتي تثبت تطبيق مؤسسة المواصفات والمقاييس لمتطلباتها وقد تم تزويد دائرة الاقتصاد والتنمية في الديوان الملكي بنسخة من الإجابات والشروحات التفصيلية من معيار إدارة العمليات بالإضافة إلى 250 مرفق قام فريق مكلف بتجميعها تدل على تطبيق معايير الجائزة في إطار حرص المؤسسة على تطبيق معايير جائزة الملك عبد الله الثاني للتميز كخط سير استراتيجي من أجل التطوير والتحديث، كما قامت م.علا الزواتي مسؤول معيار إدارة العمليات باستكمال إعداد متطلبات جائزة الملك عبد الله الثاني للتميز ومتابعة عملية التطبيق الداخلي لمنهجية إدارة العمليات وقياس أداء العمليات باستخدام مؤشرات قياس الأداء التي وضعت لهذه الغاية في جميع مديريات المؤسسة، وقد تم العمل ضمن هذه المنهجية  على إعداد استبيانات لقياس متطلبات متلقي الخدمة.

كما قامت م. علا زواتي بمتابعة التقييم الذي نفذ على معيار إدارة العمليات والذي شمل جميع المعايير مثل إدارة العلاقة مع متلقي الخدمة والصيانة لأجهزة المختبرات والية تعيين وتدريب الموظفين، خطة العمل للإدارة المالية لوحدة الاعتماد والقيمة المضافة. حيث تم إعداد تقرير لعطوفة المدير العام لمتابعة عملية التقييم والإجراءات الواجب اتخاذها بناء على النتائج.

 

6-2     قامت م. علا زواتي بشرح معيار متطلبات إدارة العمليات ضمن برنامج المؤسسة لتنفيذ جائزة الملك عبد الله الثاني لتميز الأداء الحكومي والشفافية في اليوم الثقافي الرابع الموافق 12/12/2003 والمتمثلة في إدارة العلاقة مع متلقي الخدمة وإدارة الموارد والعمليات.

 

6-3      تم إعداد مقارنة لإنجازات الوحدة للأعوام 2001 و 2002 والإنجازات المتوقعة للعام 2003وتضمن أبرز الإيجابيات، والمشاكل والمعوقات، والخطط المستقبلية للوحدة. ويجري العمل حالياً على تطوير النشاطات الترويجية لوحدة الاعتماد وتنفيذ خططها المستقبلية.

 

6-4      تم تنفيذ عملية تقييم من قبل برنامج أمير (مراكز التميز) بتاريخ 26- 27/3/2003 حيث تم مناقشة وتقييم كل معيار من معايير برنامج مراكز التميز والذي يقيم تميز عمل كل مؤسسة بالنسبة للمعايير الدولية ومقارنة أدائها مع أداء مؤسسات حكومية متميزة خارج الأردن تعمل في نفس المجال. وقد اشترك في عملية التقييم فريق مكون من قبل خبير يمثل برنامج أمير ومسؤول عن كل معيار معين في المؤسسة. حيث شاركت م.علا الزواتي في تقييم معيار العمليات مع الخبير الممثل لبرنامج أمير وتم الخروج بعدد من النتائج لتحسين أداء المؤسسة في هذا المعيار. وقد تم تنفيذ إعادة التقييم من قبل برنامج أمير بتاريخ 17/12 و 23/12/2003، حيث تم التأكد من مدى تحقيق المتطلبات الواجب تطبيقها. 

 

6-5      في إطار الاجتماعات الدورية لعطوفة المدير العام مع الموظفين اجتمع عطوفة المدير العام  بتاريخ 11/3/2003 بالعاملين في وحدة الاعتماد وشهادات المطابقة، حيث تضمنت أجنده الاجتماع مجموعة من المواضيع أبرزها: مركز الاعتماد الأردني، ونظام الموظفين الجديد، وبناء المؤسسة الجديد، وجائزة الملك عبدا لله الثاني لتميز الأداء الحكومي والشفافية، ومراكز التميز، والتخطيط الاستراتيجي، وقد أعدت الوحدة محضراً بهذا الاجتماع وقامت بمتابعة القرارات التي اتخذت خلاله بناءً على توصيات المدير العام.

 

6-6     بناءً على نظام التكاليف الذي تعمل المؤسسة على إعداده بحيث تصبح كل مديرية أو وحدة (Cost Center)، تم إجراء مراجعة لنظام التكاليف بناءً على (Flow of Service) المتعلق باعتماد المختبرات والمتابعة اللاحقة للمختبرات المعتمدة، كما تم إعداد نموذج محوسب لحساب الوقت المستغرق في العمل، بالإضافة إلى نموذج ورقي يوضح الإنجازات الأسبوعية ويجري الآن العمل على تطبيقها.

 

6-7     تم تدريب كل من م. سونيا حماد و م. علي الحراسيس المهندس المتدرب في الوحدة ضمن برنامج تدريب وزارة الأشغال العامة والإسكان، وقد قامت م. عريب الضمور و م. شيرين العبادي بتنفيذ هذا البرنامج التدريبي والذي استمر أربعة أيام من 21/7-24/7/2003 بمعدل ساعتين يوميا، وقد تضمن برنامج التدريب مجموعة من المواضيع أبرزها مقدمة عن الاعتماد ومفاهيمه ومراحل الاعتماد ونظام الجودة الخاص بالوحدة وتعليمات الاعتماد وعلاقة وحدة الاعتماد مع الهيئات الخارجية. 

 

6-8     قامت م. شيرين العبادي و م. سونيا حماد من وحدة الاعتماد وبالتعاون مع فريق عمل من المؤسسة بإعداد تقرير حول نتائج تحليل قياس رضى متلقي الخدمة الخارجيين ضمن سعي مؤسسة المواصفات والمقاييس الأردنية لتحقيق رؤيتها بأن تكون مركزاً للتميز عبر تقديم خدمات أكثر كفاءة وفاعلية باتخاذ الإجراءات اللازمة الكفيلة بتحسين رضا متلقي الخدمة وباستمرار.

 

6-9     تم تدريب موظفي مركز الاتصال Calling Center على أعمال الوحدة وإجراءاتها من قبل م. علا الزواتي و م. عريب الضمور، كما تم تحضير وثيقة بالأسئلة الأكثر ورودا عن أعمال الوحدة وذلك لتسهيل مهامهم في الإجابة السريعة على استفسارات متلقي الخدمة الخارجيين.

 

 

7.  المشاكل والمعوقات:

 

7-1    عدم كفاية عدد موظفي الوحدة لإنجاز المهام الموكلة إليهم حتى شهر أب حيث تم بعد ذلك تعيين 4 مهندسات جدد وذلك بسبب الحاجة إلى التدريب المعمق حول مفاهيم الاعتماد وإجراءاته. (انظر نقطة 8-2).

 

7-2    عدم وجود العدد الكافي من الخبراء الفنيين الذين يتم استخدامهم للعمل كمقيمين فنيين، وفي حال تواجدهم لايتوفر الوقت الكافي لتأهيلهم على أساليب التقييم نظراً للكم الكبير من طلبات الاعتماد المقدمة للوحدة. كما أن معظم  المقيمين الفنيين لا يلتزمون بالفترات الزمنية المخصصة لهم لتقديم  التقارير التي في العادة تحتوي العديد من الأخطاء وتفتقر للمهنية ولا تحتوي المعلومات المطلوبة الأمر الذي يؤخر عملية الاعتماد . وكحل مقترح لهذة المشكلة ستقوم الوحدة بما يلي:

·           تشديد متطلبات اختيار المقيمين،

·           تخصيص برنامج تدريبي مكثف لهم قبل استخدامهم في عمليات التقييم،

·           زيادة عدد الجلسات التذكيرية للمقيمين الفنيين،

·           تشديد اجراءات مراقبة المقيمين واتخاذ الاجراءات اللازمة لضمان استمرارية كفاءتهم،

·           استحداث نظام حوافز للمقيمين المتميزين (حفلات تكريم، رفع الرسوم التي يتقاضوها بنسبة معينة، دعوتهم إلى
     بعض الدورات التدريبية التي تنظمها الوحدة مجاناً، ....)

 

7-3    عدم تعاون اللجان القطاعية في اللجنة الفنية ولجان الاعتماد مع الوحدة في السير في اجراءات اعتماد المختبرات، وكحل مقترح لهذه المشكلة ستقوم الوحدة بما يلي:

·           استبدال آلية الدفع للأعضاء لتصبح وفقاً لكل مهمة يتم  انجازها بدلاً من  الدفع لهم  بدلاً عن كل اجتماع،

·           استحداث نظام حوافز للأعضاء المتميزين، (انظر النقطة 7-2-البند الأخير)،

·           التحضير بشكل أفضل لاجتماعات اللجان بالاستعانة بفريق التقييم كاملاً عند تحضير  مجال الاعتماد وشهادة
     الاعتماد.

 

7-4     انشغال كادر الوحدة بانجاز الأعمال الإدارية (مثل الطباعة، التفييل، متابعة المراسلات الصادرة    والواردة، ارسال الفاكسات، متابعة أعمال اللجان ...) بنسبة تفوق 60% من أوقات العمل الذي يؤدي إلى انحدار فعالية أداءهم بشكل ملحوظ وانجازهم للمهام الموكولة إليهم. كحل مقترح لهذه المشكلة يفضّل أن يتم تعيين سكرتيرة إدارية لتقوم بإنجاز الأعمال الإدارية للوحدة كي يتفرغ كادر الوحدة لإنجاز الأعمال الفنية الموكولة إليه.

 

8. الخطط المستقبلية للوحدة لعام 2004 :

8-1                  استكمال اجراءات الوصول بنظام الاعتماد الأردني إلى تحقيق الاعتراف الدولي، ومنها وتنفيذ عملية تقييم شامل (Peer evaluation) من قبل منظمة اعتماد المختبرات الدولية (ILAC) في نهاية العام.

 

8-2              تعيين كوادر فنية جديدة للوحدة مثل الكيمياء والأحياء بالاضافة الى تخصص هندسة كهربائية.
 

8-3              حوسبة جميع خدمات الوحدة.
 

8-4              إنشاء هيئة الاعتماد الأردنية حال موافقة مجلس الوزراء على نظام الاعتماد الأردني.
 

8-5             متابعة تطبيق متطلبات مواصفة الأيزو/آييسي 17011 وذلك كخطة عمل لتطبيق الممارسات الدولية.
 

8-6                إغلاق حالات عدم المطابقة الخاصة بعملية التقييم المبدئي وذلك لإبلاغ  منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية

 (UNIDO) والمنظمة الدولية لإعتماد المختبرات (ILAC )  بالنتائج كجزء من إجراءات الحصول على العضوية الكاملة والإعتراف الدولي.

 

---

 

  لمزيد من المعلومات عن نظام الاعتماد الأردني يرجى الاتصال مع:

 

وحدة الاعتماد/ مؤسسة المواصفات والمقاييس

شارع الشريف الرضي رقم 11  العبدلي،

بجانب وزارة الصناعة والتجارة

ص . ب 941287، عمان 11194 الأردن

         م. علا الزواتي، مسؤول وحدة الإعتماد

هاتف5658036-6-962+

فاكس 5681099-6-962+

بريد إلكتروني: accreditation-unit@jism.gov.jo